Индексация присужденных судом денежных средств в арбитражном процессе или как дополнительно взыскать деньги с должника
Так, возник вопрос об исчислении срока индексации денежных средств, присужденных к взысканию за счет публично-правового образования. В рамках дела №А40-286229/2018 рассматривалось заявление ООО «Алла» о взыскании суммы индексации с Москомстройинвеста за счет казны города Москвы, в качестве точки отсчета индексации определен день, следующий за днем изготовления решения суда первой инстанции об удовлетворении иска.
В то же время в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (глава 24.1) (БК РФ) основанием для обращения взыскания на бюджетные средства является выданный на основании вступившего в силу судебного акта исполнительный документ.
Данный механизм обусловлен иммунитетом бюджетных средств – правовым режимом, при котором обращение взыскания допускается, как правило, только на основании судебного акта. Возможность добровольного исполнения и перечисления денежных средств БК РФ не предусмотрена, а соответственно, исполнение судебного акта не может произойти ранее наступления двух моментов: 1) вступления судебного акта в законную силу и 2) поступления в уполномоченный финансовый орган исполнительного документа. В таком случае с какого момента должна рассчитываться индексация?
Кроме того, п. 1 ст. 242.1 и п. 6 ст. 242.2 БК РФ предусмотрен трехмесячный срок исполнения решения суда по обращению взыскания на бюджетные средства. Подлежит ли присужденная сумма индексации в течение данного периода?
Мнения судов трех инстанций при формировании ответов на данные вопросы разделились, кассационная жалоба Москомстройинвеста дошла до Верховного Суда Российской Федерации (ВС РФ), который передал обозначенные спорные вопросы на рассмотрение КС РФ.
В постановлении от 22.06.2023 №34-П КС РФ признал наличие законодательного пробела и до внесения соответствующих изменений указал, что срок индексации денежных средств, присужденных к взысканию с публично-правового образования, начинается со дня поступления исполнительного документа на исполнение.
Во исполнение указаний «негативного законодателя» Федеральным законом от 08.08.2024 №255-ФЗ ст. 183 АПК РФ дополнена ч. 2.1 об особенностях исчисления срока индексации денежных средств, присужденных к взысканию с публично-правового образования. В дальнейшем был выявлен другой пробел – в ст. 183 АПК РФ не указан срок на подачу заявления об индексации. Конечно же, арбитражный процесс (впрочем как и любой судебный процесс) строится на четкости и последовательности сроков и процедур: для абсолютного большинства процессуальных действий установлены процессуальные сроки. Если срок не регламентирован, означает ли это, что заявление об индексации может быть подано в любой момент после исполнения решения суда?
Судебная практика была неоднородной и опиралась на различные подходы: одни суды применяли к индексации срок исковой давности, другие применяли срок принудительного исполнения, третьи, ссылаясь на особенную природу механизма и постановление КС РФ от 22.07.2021 №40-П, указывали, что право на получение индексации не ограничено сроком.
Данный вопрос стал предметом рассмотрения ВС РФ в рамках дела №А50-10315/2010 по заявлению об индексации, поданному спустя более 10 лет после исполнения решения суда. Проверка на соответствие положений ст. 183 АПК РФ Конституции Российской Федерации была снова передана в КС РФ.
В постановлении от 20.06.2024 №31-П КС РФ отметил, что отсутствие срока реализации права на индексацию, особенно с учетом разнообразия подходов к его определению среди судов, не соответствует принципу правовой определенности, нарушает права как должников, так и взыскателей. До внесения соответствующих поправок КС РФ установлен годичный срок с даты исполнения решения суда для подачи заявления об индексации.
Безусловно, постановление КС РФ от 20.06.2024 №31-П имеет кардинальное значение для правоприменительной практики, но имеет ли постановление обратную силу: повлияет ли оно на заявления, находящиеся в производстве суда, и может ли оно стать основанием для пересмотра ранее принятых определений об индексации?
Признание нормы права неконституционной влечет невозможность ее применения, в связи с этим постановление КС РФ от 20.06.2024 №31-П безусловно должно быть учтено судами в будущем, то есть при рассмотрении заявлений об индексации, а также жалоб на определения, принятые по заявлениям об индексации.
Однако в данном постановлении нет прямого указания на пересмотр ранее принятых судебных актов по другим делам . Следовательно, выработанная правовая позиция не имеет обратной силы и распространяется исключительно на текущие и будущие заявления об индексации. Исключение составляют определения, по жалобам на которые производство в ВС РФ не было завершено на момент принятия постановления КС РФ .
В связи с постановлением КС РФ от 20.06.2024 №31-П Минюстом России разработан соответствующий законопроект, которым вводится годичный срок на подачу заявления об индексации. 
